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霍建岗:对美亦步亦趋,日本莫入戏太深

2022-04-29 09:55:42       来源:环球时报

白宫日前宣布,美国总统拜登将于5月20日至24日访问韩国和日本,并参加在东京召开的“四方安全对话”峰会。与此同时,美国国务卿布林肯透露,6月北约峰会也将邀请日本参加。他还“赞扬”日本,“虽不是北约成员国,但却是一个正与北约成员国深化关系的友好国家。”日本与北约关系越来越密切,以至于外界纷纷猜测,难道日本要加入北约?


在此次俄乌冲突中,日本的角色非常耐人寻味。在2014年的克里米亚问题和乌东问题上,日本的态度与美欧截然不同,并未紧跟当时西方对俄“制裁”。这其实也是日本在一些国际热点问题上的历来做法(如伊核问题等),与美欧的态度保持一定距离,以实现利益最大化。然而,在俄乌冲突发生后,日本却并未有所犹豫,而是非常迅速地紧跟美欧脚步,在大部分问题上力求与美西方“态度一致”。


日本积极配合“反俄”,有其战略考量。首先,拜登上台后,当时菅义伟政府的外交政策早就放弃之前的摇摆,选择紧跟美国。而这是日本领导层的共识。这次与美欧保持同步,是对上届政府外交路线的延续。在日本看来,一致“反俄”是进一步加固日美关系的强力粘合剂。


其次,将此视为日本价值观外交的落地“良机”。2006年安倍内阁提出“自由繁荣之弧”之后,日本外交的“价值观”色彩越来越浓烈,日本历届政府之所以一再强调“价值观”,一是为了体现与中国的“异质性”,寻求美欧一些所谓的民主国家在对华外交上的助力;二是图谋用所谓的自由、民主、人权的国际秩序来替代战后国际秩序,将二战战败国的身份洗白为“民主国际秩序的守护者”。拜登政府在俄乌冲突问题上一再声称是“民主与专制”的对立,正中日本下怀。而日美欧反俄的同时,实际上心里“惦记”着中国。


第三, 以外促内的动机。近年来,日本一再强调自身安全环境“空前严峻”,需要加强“遏制力”,但如果没有“真正的威胁”,即使想推动也缺乏动力。俄乌冲突成为日本突破国内禁忌,增强军事实力的“良机”。日本不仅借此机会突破了“防卫装备转移三原则”,在近日自民党向政府提交的就年底前修改“国家安保战略”等三份文件提出的建议中,拟将俄罗斯定义为“现实威胁”,将中国定义为“重要威胁”,以此为借口建议日本将军费的GDP占比增至2%,建议日本应具备有很强的先发制人嫌疑的所谓“反击能力”等等。这些动作日本政府早就想做,但得不到民意的支持而延宕至今。俄乌冲突发生后,日本政府与媒体一再渲染威胁,并将俄乌冲突有意与台海问题联系,煽动子虚乌有的恐慌情绪,不少民众受骗,以至于有55%的民众支持将军费提高至GDP的2%以上(《日本经济新闻》民调)。可以说,日本正极力榨取俄乌冲突的“外溢价值”。


既然日本反俄那么“坚决”,日本是否会加入北约呢?


2012年底安倍二次执政后,作为其推行的所谓“俯瞰地球仪外交”的重要部分,日本与北约的关系迅速升温,其目的也不言自明,就是要借用北约的力量来“制衡”中国。但说日本可能加入北约,至少在现阶段尚未出现契机。


其一,是否加入、或者是否搞“亚洲版北约”,决定权在美国而不在日本。当年美国在欧洲组建北约,但没有在远东如法炮制,固然因为欧洲是冷战的最前线,亚太情况复杂也是重要原因。直到现在,仍是如此。美国不得不叠床架屋地构建了很多安全机制,比如与日、韩、泰、澳等国的双边同盟,四方机制以及美英澳“奥库斯”安全同盟等等。除非美国转变其在亚太的安全政策方向,不惜代价要将北约扩展到亚太或者构建亚太自己的“北约”,日本目前还不太可能进入北约。


其二,北约的同盟“强度”高于日美同盟,美、欧、日的利益并非高度一致。北约的约束力比日美安保条约强很多,这也意味着美欧对日的义务要大许多,考虑到日本与周边几个国家都有领土争端,无论是美国拼凑“亚太北约”或者北约扩大到亚太,都意味着美欧可能要被动卷入涉日争端,这不符合美欧利益。同样对日本来说,欧洲处于亚欧大陆另一侧,与日本的地缘利益并不一致。北约之所以仍在运转,是因其地缘利益共性强,而这一点日本并不具备。一旦加入,反而日本有可能独立性受到大大牵制,这也是日本领导层不得不考虑的问题。


总之,无利不起早的日本外交注重的还是“眼前三分利”,现在只不过是心目中的利益发生了变化而已。太注重眼前的利益,入戏过深,往往会在全局利益方面吃亏。我们在此想给日本提个醒。(作者是中国现代国际关系研究院日本所副研究员)



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